هذا ما يطلبه نجوم ريال مدريد من زيدان             الأمم المتحدة تضع "الصحراء زووم" على رأس المواقع الإخبارية المختصة في مواكبة ومتابعة تطورات نزاع الص             عاجل: وفاة سبعة مهاجرين سريين من مدن الصحراء غرقا بسواحل مدينة "لانزروتي" الإسبانية             الاتحاد العام الوطني لدكاترة الوظيفة العمومية والمؤسسات العامة يقرر التصعيد + بيان             التسجيل الكامل لحلقة برنامج "في قفص الاتهام " مع مولاي حمدي ولد الرشيد            برنامج اللقاء الخاص كاملا لرئيس المجلس البلدي لمدينة العيون            برنامج من العاصمة مولاي حمدي ولد الرشيد            اساتذة الغد            من كان الأفضل بين الدكاترة الاجلاء في تدبيره لمستشفى مولاي الحسن بن المهدي            هل كان بان كيمون محايدا في تصريحاته تجاه المغرب ؟           
الصحراء لايف TV

التسجيل الكامل لحلقة برنامج "في قفص الاتهام " مع مولاي حمدي ولد الرشيد


برنامج اللقاء الخاص كاملا لرئيس المجلس البلدي لمدينة العيون


برنامج من العاصمة مولاي حمدي ولد الرشيد

 
كاريكاتير و صورة

اساتذة الغد
 
البحث بالموقع
 
جريدتنا بالفايس بوك
 
خدمة rss
 

»  rss الأخبار

 
 

»  rss صوت وصورة

 
 
سياسة

لأول مرة..وزيرة خارجية جنوب إفريقيا تزور المغرب


على ذمة جون أفريك: رسميا الكوت ديڤوار ترفض مشاركة البوليساريو في القمة الأفروأوروبية

 
أنشطة حزبية

حزب الاستقلال ينظم مهرجانا وطنيا كبيرا تخليدا للذكرى الرابعة والسبعون لتقديم وثيقة المطالبة بالاستقل


الأخ رحال المكاوي رئيس لجنة المالية بمجلس المستشارين يحل ضيفا على برنامج قضايا وآراء

 
المجتمع المدني

الجامعة الحرة تجدد هياكلها ببوجدور


الباحث الصحراوي " المجوب العياط " يتحصل على شهادة الدكتوراه في الدراسات الاسلامية بميزة مشرف جدا

 
رياضة

هذا ما يطلبه نجوم ريال مدريد من زيدان


المنتخب المغربي يقص شريط الشان بفوز كبير على موريتانيا

 
ثقافة وفن

بويبلا، مدينة الملائكة


أوديسا تمثل جهات الصحراء المغربية في المهرجان الوطني للمسرح

 
أخبار عربية

عاجل: الرئيس الموريتاني يقر الاعدام في حق المتجرئين على المقدسات الدينية


موريتانيا تنفي رفض اعتماد سفير المغرب بنواكشوط وتؤكد تغييره من طرف الرباط

 
وقفات و احتجاجات

الاتحاد العام الوطني لدكاترة الوظيفة العمومية والمؤسسات العامة يقرر التصعيد + بيان


عاجل : محاولة الانتحار حرقا أمام مقر ولاية جهة العيون الساقية الحمراء + الفيديو

 
طرائف

فيديو طريف :لإبن ماجد الشجعي يبكي عشقا لفريق الباير وهو يرتدي قميص ريال مدريد


ارتطام كرة قدم بنافذة المحطة الفضائية الدولية بعد 30 عاماً من فقدانها

 
حالات انسانية

نداء عاجل من ادارة مستشفى بلمهدي بالعيون لإنقاذ حياة سيدتين تحتاجان لفصيلة دم نادرة

 
 

الجهوية المتقدمة : مابين سلطات اللاتمركز الاداري و اشكالية التدبير اللامركزي


أضف المقال إلى :
yahoo Facebook yahoo Twitter Myspace delicious Live Google

أضيف في 20 يناير 2016 الساعة 12 : 16



 

 

الصحراء لايف : د.طالب بويا زايدنا ماء العينين

 

في خضم ما يعرفه المغرب من نقاش بين مختلف الفاعلين في الحقل السياسي و القانوني؛ حول الجهوية المتقدمة باعتبارها خيار استراتيجي ، لا محيد عنه ، لبناء مؤسسات جهوية ، دستورية فاعلة تؤسس لنمط تدبيري جهوي ، يمكن المجالس الجهوية ، في اطار المفهوم الجهوي المتقدم ، من القدرة على اكتساب الفعالية و الحضور القوي في مجال اقرار سياسات عمومية ترابية مسؤولة ؛ هدفها خدمة الساكنة وتلبية حاجياتها من خلال اشراك الرأي العام في بلورتها ، وهو ما قد يعطي سندا شعبيا للمبادرات العمومية الجهوية ، ويجعلها اكثر قابلية للنفاذ . وما يجب أن يرافق ذلك من قبيل وجوب وضوح الرؤية بخصوص دور المصالح الادارية الجهوية التابعة للمركز ، ودور مؤسسة والي الولاية فيما يخص التنسيق و التنشيط و الاشراف على المصالح اللاممركزة ، من أجل الدفع و تدعيم علاقات الشراكة بين الدولة و الجماعات المحلية في مختلف المجالات ، مع التنويه هنا الى ضرورة الاسراع في اخراج الميثاق الوطني لللاتركيز الاداري الذي تأخر اكثر مما ينبغي . و فتح الطريق نحو تحرير الممارسة وحرية المبادرة بدل التقيد بأساليب مغرقة في الشكليات المسلطة من فوق ، و العمل على التأسيس لثقافة جديدة تقوم على منح الهيءات المنتخبة فرصة تدبير وصياغة و توجيه و تنفيذ القرار العمومي الجهوي وفق السلطات التقديرية النابعة من الخصوصيات الجهوية ، والعمل ايضا ، في السياق ذاته ، على انضاج حكامة ترابية تعزز القدرة على خلق نخب سياسية و ادارية لها مؤهلات تدبيرية معتبرة ، و مؤسسة جهوية لها مقومات تنافسية و انتاجية مهمة .
غير ان الامر قد لايستقيم مع اصرار المركز على جعل هذه التجربة مقيدة و محدودة الصلاحيات ؛ ففي مراسلة ،وردت في مطلع هذه السنة الجديدة، من وزير الداخلية ، موجهة الى ولاة وعمال الجهات ، حول انخراط الامرون بالصرف ، بصفتهم رؤساء للجماعات الترابية

   ،Adhesion des ordonnateur des collectivités territoriales

وفق التنظيم الترابي الجديد الذي املته الجهوية المتقدمة ، في نظام التدبير المندمج للنفقات : Systeme de gestion integree de la depense , حسب مقتضيات القوانين التنظيمية المنظمة لاختصاصات الجماعات الترابية .
والمطلوب طبعا من ممثلي الادارة الترابية في الجهات ، من خلال هذه المراسلة متابعة مسطرة ادماج الامرين بالصرف ، بصفتهم سلطة الجهوية المتقدمة بمفهومها الجديد ، في هذا النظام للاشراف على المراقبة والمتابعة و مواكبة التطور الحاصل على صعيد تأهيل المنتخبين في هذا الباب .
هذه العملية التي تشرف عليها الوزارة تجعل من الصلاحيات الممنوحة لرءيس الجهة ، و مؤسسته الجهوية المنتخبة ، محدودة جدا و مقيدة ، مما لا يتناسب و طبيعة الاعتبارات و الادوار الدستورية والتنظيمية التي يراد للجهة آداؤها تكريسا لمفهوم الجهوية المتقدمة وتنزيلا لمضامينها ضمن رؤية تستلهم و تستحضر الرغبة الجدية في التغيير .
الامر الذي يطرح عدة تساؤلات واشكالات حول الادوار الفعلية المنوطة بالجهة ، ومدى محدوديتها ؛ و دليلنا في ذلك العواءق التالية :
فاذا ما تفحصنا بعض الجوانب ، ونخص هنا ما يتعلق بالتدبير الاداري ؛ نجد ان التسيير الاداري يبقى مرتبط بضرورة التنسيق مع ولاية الجهة بصفتها الممثل للسلطات المركزية تنفيذا لمقتضيات الاتمركز الاداري الذي يعتبر مدخلا مهما لاعادة تنظيم التدخل الجهوي للدولة وتوجيهه . باعتبار الاتمركز ؛ نظام اداري يتيح تمثيل الدولة لدى المجتمع ، وتواجدها الى جانبه ، وعلى مقربة منه من خلال السلطات والهياكل الادارية المنحدرة من المركز لمراقبة المجتمع و تأطيره ، وتحديد حاجياته . ،مما يمكنها ،اي الولاية ، التدخل في بعض التفاصيل المتعلقة بتسيير المصالح الادارية للجهة ، وهذا يطرح مشكل كيفية ومسطرة الخوض في هذه التفاصيل . 
اضافة طبعا ، وتكريسا لهذه المحدودية ؛ ان للسيد والي الجهة الحق في ممارسة المراقبة الادارية على شرعية قرارات رءيس المجلس الجهوي ومقررات مجلس الحهة .
و بالتالي يبقى تغيير المصطلحات هو سيد الميدان ؛ حيث انه بالقاء نظرة على القانون السابق رقم 96 /47 المنظم لاختصاصات الجهات الستة عشر ، القانون التظميمي الجديد 111/14 المنظم لاختصاصات الجهات الاثنا عشر . فلا يعدو الامر ان يكون مجرد استبدال لمصطلح بآخر ؛ اي حلول المراقبة بدل الوصاية في النظام السابق .
وتدعيما لحججنا ، فالقانون التنظيمي الجديد للجهات يشدد على ان تبقى الميزانية مقيدة باقتراحات من السلطة الحكومية المكلفة بالداخلية والسلطة الحكومية المكلفة بالمالية .
اضافة طبعا الى اجراءات اخرى تزكي ماذهبنا اليه في هذا الباب ؛ من قبيل ان الميزانية لا يمكن صرفها الا بعد التأشير عليها من لدن السيد الوالي داخل اجل 20 يوما من تاريخ توصل بالمقرر . كما ان الميزانية قبل صرفها تمر على مصالح الولاية خاصة فيما يتعلق بالمقررات المتعلقة بالميزاتية وتفويت املاك الدولة .
كل ما اشرنا اليه ؛ يستوجب ، بل يفرض ضرورة معالجة بعض القضايا التي يطرحها الاتمركز الاداري بشكل شمولي و افقي في الآن نفسه ، والانكباب على تنظيم باقي مكونات منظومة الاتمركز ، وتحديد علاقتها ببعضها البعض ،بما في ذلك وضعية المصالح اللاممركزة المتواجدة على المستويات الاقليمية .
الامر الذي يعكس وجود علاقة بين الجهوية المتقدمة ، باعتبارها ثورة على مفهوم المركزية ، و اللاتمركز الاداري ؛ حيث تطرح بهذا الصدد اشكالات ، لابد من ضرورة التفاعل معها ايجابيا من قبل المشرع المغربي ، ونوردها كما يلي :
نفوذ ممثلي الادارة الترابية مقابل او ازاء محدودية سلطات المشرفين على نظام الجهوية المتقدمة والقاءمين عليه من منتخبين واطر محلية للجهة .اعتبارا لما نريده للمجلس ااجهوي من صلاحيات تداولية ، خاصة للجهاز التنفيذي المنبثق عن المجلس والذي يجسده رءيس الجهة . و عند اذن يمكن الحديث عن جهوية متقدمة .
ثم اشكال آخر متعلق بطبيعة العلاقات الوظيفية بين السلطة الجهوية المتقدمة ، وباقي منظومة المصالح الجهوية التابعة للدولة .
و تبقى نقطة اخرى مهمة تتعلق بكيفية تفاعل مجلس الجهة مع المبادرات المنطلقة من الدولة في شكل استراتيجيات قطاعية ذات بعد تنموي . وما قد يطرحه ذلك من تداخل في المهام و الاختصاصات ، وفرض الامر الواقع .
هكذا ،اذن، يبقى توزيع السلطات من قبل الدولة على المستوى المجالي قاءما ، حتى مع الدعوة الى تفعيل وتنزيل الجهوية المتقدمة ، حيث يتعمق دور الاتمركز الاداري ازاء هذه الجهوية . مما يبقي الاشكال الواسع المتعلق بضرورة تطوير اداء الدولة على مستوى سياساتها الادارية اتجاه الجهات . و بالمقابل العمل على اقرار منظومة لامركزية تمكن من مواجهة اعباء التنمية و ترسيخ قيم الديمقراطية المحلية . 
على هذا الاساس لابد من القول ان المنتخب لايمكنه لوحده انجاح الرهانات و خوض التحديات دون سند ، بل لابد من من عمل جماعي تشاركي ، منسجم مع ماتم التنصيص عليه دستوريا ؛ حيث تظهر المكانة التي تحتلها الديمقراطية التشاركية Democratie participative الواردة في الدستور خصوصا في بابه الاول المتعلق بالاحكام العامة ؛ اذ جاء في فصله الاول بأن النظام الدستوري للمملكة المغربية يقوم على اساس فصل السلط و توازنها ، وتعاونها ، و يقوم ايضا ، على الديمقراطية المواطنة و التشاركية ، وعلى مبادىء الحكامة الجيدة و ربط المسؤولية بالمحاسبة .
هذا الزاد الدستوري و الديمقراطي ، يبقى في نظري ، بمثابة دعم للديمقراطية التمثيلية Democratie representative ، المراهن عليها لتفادي ما يعتريها من سلبيات و نقاءص ، في افق خلق تصورات و ابتكار آليات غايتها النهوض بالمنتخب عبر برامج توعوية و تكوينية لتأهيله ، وحعله يواكب مستجدات و ادوات العمل التمثيلي ، حتى يمكن الارتقاء بالمؤسسات ، وانجاح رهان الاستثمار في العنصر البشري عبر ديمقراطية تشاركية تراعي حقوق المنتخب وتحفظ كرامة المواطن ، الامر الذي ستكون له ، من دون شك تأثير ايجابي على العملية التنموية محليا وجهويا .







 

أضف تعليقك على الموضوع
* كاتب التعليق
* عنوان التعليق
  * الدولة
* التعليق



الفرع الجهوي للنقابة المستقلة للصحافيين المغاربة يصدر بيانا

العيون :لقاء تشاوري للجمعيات العاملة في مجال الإعاقة بالجهة

بعد الاتحاد الاشتراكي حزب الإصلاح والتنمية يشدد على دعمه السياسي لحكومة شباب الصحراء

العيون على موعد مع اللقاء الجهوي للمجتمع المدني

يومين دراسيين حول حقوق الأشخاص في وضعية احتجاز

خطير : بيان استنكاري اسبابه عنصرية

حكومة الشباب الموازية للشؤون الصحراوية تدق ناقوس الخطر فيما يخص اختلالات الصيد البحري بمدينة الداخلة

بعد القضاء عائلات المضربين يتوجهون نحو اللجنة الجهوية

الجهوية المتقدمة : مابين سلطات اللاتمركز الاداري و اشكالية التدبير اللامركزي

منع الاساتذة المتدربين بالمركز الجهوي بالعيون من الالتحاق بمقر C D T

حكومة الشباب الموازية للشؤون الصحراوية تدق ناقوس الخطر فيما يخص اختلالات الصيد البحري بمدينة الداخلة

الجهوية المتقدمة : مابين سلطات اللاتمركز الاداري و اشكالية التدبير اللامركزي

نضال الامعاء الخاوية ينتقل الى بوجدور

رفاق الكوهن وبيناهو يشرحون بالرباط الوضع الحرج في الصحراء

"نخب الصحراء تفكك بالرباط حقيقةالواقع في الصحراء"

العزوف واقع حال السياسة بالمغرب

افتتاح المقر الجديد للمندوبية الجهوية للصندوق المغربي للتقاعد بالعيون

التنمية والتدبير العقلاني للاختلاف

بالصور..مجلس المستشارين يعقد اجتماعا مشتركا مع برلمان أمريكا الوسط

بيان : هذا ما اتفق عليه برلمان أمريكا الوسطى و مجلس المستشارين بالعيون





 
القائمة الرئيسية
 

» الرئيسية

 
 

»  الصحراء لايف TV

 
 

»  كاريكاتير و صورة

 
 

»  استطلاع رأي

 
 

»  أخبار الصحراء

 
 

»  سياسة

 
 

»  أخبار وطنية

 
 

»  أنشطة حزبية

 
 

»  حوارات

 
 

»  المجتمع المدني

 
 

»  بالحسانية

 
 

»  رياضة

 
 

»  صحة

 
 

»  ثقافة وفن

 
 

»  مقالات الرأي

 
 

»  أخبار متفرقة

 
 

»  طرائف

 
 

»  حوادث و جرائم

 
 

»  صحافة

 
 

»  أخبار عربية

 
 

»  وقفات و احتجاجات

 
 

»  حالات انسانية

 
 
استطلاع رأي



 
النشرة البريدية

 
أخبار الصحراء

الأمم المتحدة تضع "الصحراء زووم" على رأس المواقع الإخبارية المختصة في مواكبة ومتابعة تطورات نزاع الص


المغرب ينزل بثقله عسكريا بالكركرات ويوجه آليات عسكرية ثقيلة للمنطقة

 
أخبار وطنية

بشكل مفاجئ .. الحكومة تعلن البدء في تعويم الدرهم بعد 3 أيام


توفير آلاف مناصب الشغل القارة في المملكة بأولوية لأقاليم الصحراء

 
حوارات

وكيل لائحة الشباب لحزب الإستقلال في حوار خاص


ولد الرشيد :أنا كبير الوحدويين ونريد أن نحكم أنفسنا بأنفسنا "الجزء الثاني"

 
بالحسانية

قصة قصيرة بالحسانية للاستاذ محمد النعمة بيروك بعنوان " الدائن "


العيون : ولادة أول اتحاد للادباء و الشعراء الصحراويين + صور و تشكيلة المكتب

 
صحة

تنظيم يوم تحسيسي للكشف عن سرطان الثدي بالعيون


غضب شعبي شديد بمدينة العيون والسبب جهاز السكانير الوحيد بالمستشفى العمومي

 
مقالات الرأي

مدير موقع " الصحراء زووم " يدخل إلى القفص الذهبي


الجهوية المتقدمة و أميديست العيون

 
أخبار متفرقة

الجمعية العمومية للأمم المتحدة صوتت من أجل القدس… 128 دولة قالت “لا” لترامب


تفاصيل حصرية : بعد 7 سنوات موريتانيا تعين سفيرا لها في الرباط

 
حوادث و جرائم

عاجل: وفاة سبعة مهاجرين سريين من مدن الصحراء غرقا بسواحل مدينة "لانزروتي" الإسبانية


وفاة مريض بمشفى طانطان بسبب “الإهمال” ويصفه البعض بمقبرة المرضى

 
صحافة

إسبانيا تحضر تقريرا لمنع المغرب من التنقيب عن البترول في سواحل طانطان وإيفني


مجمع الفوسفاط مديون لدولة بـ1800 مليار سنتيم